河北邱县：从“面对面”办理到“肩并肩”帮办

邱县行政审批局企业服务中心组织县内知名企业的代表(dàibiǎo)召开座谈会

邯郸市邱县锚定打造全国一流营商环境县目标，将行政审批制度改革作为优化营商环境重要抓手，坚持(jiānchí)以企业和群众需求为导向，擦亮“有邱必应(qiūbìyīng)”品牌(pǐnpái)，实现工作人员与办事群众从“面对面”办理到“肩并肩”帮办(bāngbàn)。

“硬件+软件”双提升，创优政务服务(fúwù)(fúwù)环境。优化专区(zhuānqū)设置。秉承方便群众(qúnzhòng)、服务企业的设计理念，把(bǎ)涉及群众服务事项较多(duō)的公安专区、医保社保专区和涉及企业服务事项较多的企业开办专区、工改专区、税务专区、不动产登记专区实行分楼层设置，所有审批服务事项实现专区办理、一次办结，让群众办理事项更加轻松顺畅(shùnchàng)。完善基础设施。打造休闲洽谈区、图书吧、茶水吧，以及“邯情脉脉 郸(dān)等你来”成语墙、“邱县我想对您说”留言墙等特色休闲专区，让业务办理等待更加舒心。升级(shēngjí)自助服务。设置6大专区事项办理自主服务区和免费打印复印自助服务大厅，配备帮办员和专区自助服务机等设备，让办理更自主、时间更自由。开展(kāizhǎn)业务培训(péixùn)。对新招录15名工作(gōngzuò)人员开展为期1个月集中(jízhōng)授课，保证能快速上手，高质高效开展工作；组织窗口(chuāngkǒu)工作人员开展业务培训15次，确保承接事项平稳过渡；邀请培训公司对标业内一流水准，开展全方位培训6次，切实提升群众办事体验。强化人员管理。制定(zhìdìng)《入驻人员管理实施办法》，实行每半月一次晨会制度，对入驻政务中心人员统一管理、统一考核、统一奖惩，实现督评考(píngkǎo)一体化。

“线上+线下”齐发力，高效办(bàn)成一件事(shì)。事项最简。编制减材料、减环节(huánjié)、减时限、容缺办、帮代办上门办“5张清单”，事项申请材料(shēnqǐngcáiliào)压减882项、办事环节压减598个，做到与邯郸市级同项同标，努力实现(shíxiàn)时间(shíjiān)最短、环节最少、服务(fúwù)最优。审批最快。持续深化工程(gōngchéng)建设项目审批制度改革，在邯郸全市首创“五证同发”，在国有建设用地使用权首次登记上，取消用地规划许可前置，实现满足土地出让合同附带的规划条件即可取得不动产(bùdòngchǎn)权证。在全市首次实现县级推行无人机踏勘、视频踏勘等(děng)新型现场勘验方式，助力审批提速。拓展信用赋能应用，梳理编制“信用+容缺办”“信用+承诺(chéngnuò)办”审批事项清单，推进“信用+审批”“信用+纳税”“信用+金融”等领域守信激励措施落地见效。效率最优。设置“高效办成一件事”13个专窗，利用(lìyòng)河北省政务服务网“高效办成一件事”系统，实现新生儿出生、教育入学等5个个人事项和企业登记注销(zhùxiāo)、企业信息变更等8个企业事项一次办，大幅减少(jiǎnshǎo)办事环节、申请材料、办理(bànlǐ)时间和跑办次数，办事效率整体提升77%。

工程项目改革专区窗口服务人员为企业办理(bànlǐ)建设工程规划许可证

“帮办(bāngbàn)(bàn)+代办”全流程，缩短政务(zhèngwù)服务距离。转变帮办理念。推出(tuīchū)无柜台服务模式，实现(shíxiàn)工作人员(gōngzuòrényuán)与办事群众从“面对面”对话式交流到“肩并肩”同桌式互动，拉近与办事群众距离，提升帮办服务体验感。延长帮办周期。配置专门工作人员及政务服务直通车，为企业提供全程咨询(zīxún)引导、政策宣传、帮办代办等全生命周期服务，打造“全链条”服务管家(jiā)。同时，发挥企业服务中心功能，组建“企业诉求直通车”微信矩阵群，公布企业诉求服务专线，安排专人电话回访市场主体，已累计电话联系企业4214家，实地走访270家。丰富帮办代办形式。明确帮办专员、代办专员和首席服务专员，设置(shèzhì)24小时政务服务帮办代办热线(rèxiàn)，通过窗口代办、视频导办、上门代办、延时办、异地(yìdì)申请邮寄办等，县级1159项(xiàng)政务服务事项全部实现帮代办、上门办。

“探索+创新”优服务，叫响政务服务品牌。实施“一号(hào)应答”。群众通过拨打（0310）7891000就能迅速转接至相应专区，由(yóu)专业工作人员解答问题，实现及时沟通、快速解决。拓展增值服务。为企业提供软件开发、科技服务、数字资产交易等一站式、全生命周期服务，发放包括营业执照正副(zhèngfù)本、公章、各类服务宣传手册“企业开办大礼包”，助推企业发展。展现(zhǎnxiàn)改革风貌。依托邱县“中国民间特色(tèsè)艺术之(zhī)乡”独特优势，结合青蛙漫画特色，创作50幅行政审批内容的漫画，搭建漫画长廊，以(yǐ)幽默风趣、通俗易懂的方式展现政务服务改革风采，打造有(yǒu)(yǒu)特色、叫得响、辨识度高的“有邱必应”政务服务品牌。开通政务直播(zhíbō)间平台。秉持全方位服务企业和(hé)群众理念，在抖音、微信公众号开设“有邱必应”政务直播，在线讲解政务服务相关政策、办事流程，解答回应网民(wǎngmín)关切的问题。目前已开直播12期，观看(guānkàn)人数累计7800余人次，在线解答问题260余个。

功能布局更加完善。升级改造完成(wánchéng)后的行政审批服务中心内设置咨询中心、办理中心、企业服务中心、金融服务中心、增值服务中心“5个中心”和企业开办专区、工改专区、税务(shuìwù)专区、不动产登记专区、公安专区、医保社保专区“6个专区”。办事窗口(chuāngkǒu)实行去柜台(guìtái)化办公，所有(suǒyǒu)审批服务事项实现专区办理、一次(yīcì)办结，提高了办事效率和群众满意度。

实现(shíxiàn)服务事项(shìxiàng)全覆盖。2024年以来(yǐlái)，承接市级下放（委托）审批权限166项，县职能部门向县行政(xíngzhèng)审批局划转行政许可、行政备案、行政确认、其他(qítā)行政权力(quánlì)等审批服务事项170项，延伸服务43项，代收代办341项。全县33个部门、1159项审批事项全量进驻大厅，138项行政事项下放至县经济开发区，20项高频事项延伸至乡镇，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。

群众获得感明显提升。2024年(nián)以来(yǐlái)，全县新增市场主体5133家，同比增长15.24%；帮助失信经营主体完成信用修复1597家、协调贷款3.7亿元；先后(xiānhòu)为城市综合体、全民健身中心、人民医院等(děng)21个项目完成“多证同发”。

改革创新是推进行政审批制度改革的动力源(dònglìyuán)。2024年以来，在行政审批制度改革实践中，邱县行政审批局对标“高效办成一件事”改革，聚焦“邯郸办事不用(bùyòng)跑”改革品牌，大胆实践，勇于创新，主动走出去考察学习；遇到(yùdào)不易破解的问题，就扑(pū)下身子到群众中找答案。凭借(píngjiè)敢(gǎn)干、敢拼的干劲和争第一、创唯一的决心，推动(tuīdòng)从“一枚印章管到底”到“五证同发”新模式 、从“面对面”到“肩并肩”等一批行政审批改革举措走在前、做示范。

提高为人民服务的能力(nénglì)和水平是(shì)推进行政审批制度改革(gǎigé)的目的(mùdì)。提高审批效能、更好服务群众是政务服务改革的出发点和落脚点。推进行政审批制度改革，要始终坚持以(yǐ)满足市场主体和群众需求为导向，通过精简办事手续(shǒuxù)、优化审批流程、提升服务能力，全面推行网上办、帮代办、上门办、一窗办、全域办等措施，拓展增值化服务，行政审批变“被动等”为“主动找”，真正做到人民有所(yǒusuǒ)呼、改革有所应，让群众体验到改革温度。

系统(xìtǒng)思维是推进行政审批制度改革的重要保障。政务服务(fúwù)改革是一项复杂的系统性工程，牵一发而动全身(qiānyīfàérdòngquánshēn)，需要各部门协同发力，共同推进。在实践中，为推进“高效办成一件事”快落地、早见效，邱县整合市场监管局(jiānguǎnjú)、综合执法局、生态环境局、税务局等(děng)部门职责，设立“信用修复”窗口，把原来涉及(shèjí)多个部门的信用修复业务集(jí)成为(chéngwéi)“一件事”办理，实现“只进一门、一次办成”。正是由于坚持以系统思维为引领，通过整合资源、优化流程，明晰权责边界，实现协调联动发力，顺利打破部门壁垒，提升改革整体效能，持续(chíxù)擦亮政务服务金字招牌。

来源：河北《共产党员》杂志(zázhì)